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2016年2月教育部印发《教育部2016年工作要点》的通知。通知要求，加快一流大学和一流学科建设，制订“双一流”实施办法。专家认为，启动实施的“统筹推进两个一流”战略，是中国大学冲刺国际前列、打造顶尖学府的“冲锋号”。双一流大学将成为我们未来大学建设的总体目标，但是另外疑惑的是该方案中对人们熟知的“985工程”“211工程”只字未提，是否双一流将取代985，211大学。要搞清楚这个问题得先搞清楚到底什么是双一流大学。
双一流大学是加快建成一批世界一流大学和一流学科，意在提升我国高等教育综合实力和国际竞争力，为实现“两个一百年”奋斗目标和中国梦提供有力支撑。方案提出，国家将鼓励和支持不同类型的高水平大学和学科差别化发展，总体规划，分级支持，每五年一个周期，2016年开始新一轮建设，与国家五年建设规划同步实施。
“双一流”建设总体目标
着眼于国家“两个一百年”的战略目标，统筹推进一流大学和一流学科建设将分三步走：
第一步到2020年，若干所大学和一批学科进入世界一流行列，若干学科进入世界一流学科前列；
第二步到2030年，更多的大学和学科进入世界一流行列，若干所大学进入世界一流前列，一批学科进入世界一流学科前列，高等教育整体实力显著提升；
第三步到本世纪中叶，一流大学和一流学科的数量和实力进入世界前列，基本建成高等教育强国。
“双一流”目标为何此时提出，与“985”“211”是何关系？
通过实施“211工程”、“985工程”等重点建设工程，我国在高等教育整体水平提升方面取得了举世瞩目的成就，但对工程建设本身而言，的确还存在着身份固化、竞争缺失等问题，相对于部属“211工程”、“985工程”高校，许多地方高校受制于身份限制，很难获得政策和资金支持，在战略上不可避免地处于发展受限的不利局面，不利于调动高校建设的积极性。
与211、985相比，《方案》实现了适度开放，鼓励特色发展、实行分类推进。大学的特色体现在学科的特色上，《方案》坚持以学科为基础，明确了高校差别化发展导向，既适度发展综合性大学，也支持鼓励发展小而精、有专业特色的学校，实行分类推进。随着《方案》的颁布与实施，我国高等教育必将走向一个全新的多样化发展阶段，部属院校与地方高校将交相辉映，呈现出百花齐放、百舸争流的中国气派。
如果说，已实施多年的“211工程”“985工程”是我国高校汇集办学资源、提升高等教育综合实力的“集结号”，那么，“统筹推进两个一流”就是中国大学积蓄力量，冲刺国际前沿的“冲锋号”。
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