中华人民共和国国家行政学院,是在改革开放和社会主义现代化建设事业的新形势下,根据公务员制度建设的需要,由第七届全国人民代表大会第一次会议决定建立的。1988年开始筹建,1994年正式成立。党中央、国务院高度重视国家行政学院的建设和发展。胡锦涛同志多次对学院作出重要指示,并亲自会见来学院访问的重要外宾。江泽民同志在建院初期即为学院题写了“永做人民公仆”的校训。2008年8月,温家宝同志做出重要指示:国家行政学院要坚持高标准、严要求,更加突出特色,创建国际一流的行政学院。
国家行政学院是国务院直属正部级事业单位,是培训高中级公务员的新型学府,是培养高层次管理人才和政策研究人才的重要基地,是为中央提供决策咨询服务、开展公共行政等领域理论研究的重要机构,发挥着公务员教育培训主阵地作用和政府参谋咨询的思想库作用。其主要职责是:(一)承担省部级、司局级和处级公务员的培训;承担部分优秀中青年后备干部的培训;承担受香港、澳门特别行政区政府委托为其培训公务员的工作;承担接受外国政府高中级公务员来华培训。(二)承担国有重要骨干企业领导人员的培训工作和各部门、各地方委托培训。(三)根据国家有关规定,逐步开展与本院主要学科有关的硕士、博士学位教育,接受外国留学生、进修生。(四)向中央国家机关和地方政府以及有关部门推荐优秀学员。(五)研究公务员培训教育工作中的重大问题,参与制定公务员培训的方针政策。(六)负责本院培训教材和有关参考资料的编写和编译工作。(七)围绕党和政府工作中的重大问题和教学需要开展科学研究,向党中央、国务院和有关部门提出政策咨询意见和建议。(八)对地方行政学院进行业务指导,承担为地方行政学院培训师资的工作。(九)开展与外国(地区)行政院校、公务员管理机构、有关国际组织和学术团体进行交流与合作。(十)承办党中央、国务院交办的其他事项。
国家行政学院院长由国务院领导同志兼任。现任院长由国务委员兼国务院秘书长马凯兼任;领导班子成员有:常务副院长、党委委员魏礼群主持学院日常工作;党委书记、副院长李建华主持学院党委工作;副院长、党委委员有何家成、洪毅、周文彰、韩康;纪委书记、党委委员杨文明;教务长、党委委员杨克勤。学院下设国家行政学院纪律检查委员会(副部级)和25个(司)局级机构,包括办公厅,研究室,教务部,进修部,培训部,研究生部,应急管理培训中心,决策咨询部,科研部,院刊室,公共管理教研部、经济学、法学、政治学、社会和文化等五个教研部,信息技术部,人事局,行政财务部,国际部,学院纪委纪检监察室,机关党委,培训中心,考试测评中心,机关服务中心,行政体制改革研究会,西部人才开发基金会,出版社,欣正公司。
近年来,国家行政学院实施特色立院、质量兴院、人才强院战略,坚持科学建院、民主建院、依法建院,以改革创新为动力,大力深化教学改革,努力创建国际一流行政学院。坚持紧紧围绕党和政府的中心工作确定培训主题、安排培训内容,科学合理设置培训班次和学制,开设的主体班次有省部级领导干部专题研讨班,司局级公务员任职培训班、进修班、专题培训班和专门业务培训班,国有重要骨干企业领导人员培训班,公共管理硕士(MPA)专业学位班,青年干部培训班,港澳公务员研修班,澳门特别行政区公共管理硕士专业学位班,以及国外公务员研修班等。注重对干部成长规律、公务员培训规律和行政学院办学规律的研究,探索“统分结合,同层分类”的教学组织模式,积极推行研究式教学和案例教学,不断增强培训的针对性和实效性。坚持以公共管理为重点,以公共行政学、行政法学、政府经济学、政治学、社会学、应急管理学为主要学科和优势学科,大力加强学科体系、课程体系、教材体系建设,积极构建和完善以提高公务员素质和能力为核心、以公仆意识、现代管理、依法行政为重点的教学培训新格局。
国家行政学院坚持教学、科研、咨询三位一体的方针,积极推进科研、咨询工作与教学培训工作的紧密结合和全面协调发展。近年来,承担完成了50多项国家级科研项目,建立了全国行政学院系统的科研协作平台,有10多名专家学者在国家哲学社会科学领导小组、中国宏观经济学会、中国软科学研究会、中国法学会、中国行政管理学会、中国领导科学研究会、中国公共经济研究会等学术团体中担任领导职务。学院参与完成了全面推进依法行政、深化行政管理体制改革、中国政府机构改革、建设服务型政府、科学民主决策体系等为党中央、国务院重大决策提供服务的重要研究任务,承担了为中央政治局集体学习时讲解的任务,还承担完成了党中央、国务院领导交办,中央有关部门和地方省市党委、政府委托的许多研究、咨询课题,已成为中国研究行政管理体制改革、依法行政和政府管理创新的重要科研基地和咨询中心。《国家行政学院学报》是学院正式出版的刊物,被评为“中国人文社会科学核心期刊”、“全国百强社科学报”、“中国人文社科学报核心期刊”,并入选“中文社会科学引文索引(CSSIC)来源期刊”。
国家行政学院实行对外开放办学,承担培训国外公务员的任务。法国前总统希拉克、日本前首相桥本龙太郎、欧盟前主席桑特和现任主席巴罗佐、美国前国防部长科恩等外国元首或政府要员曾来学院演讲。学院目前已与44个国家(地区)的60多所行政院校和有关机构建立了长期友好合作关系。举办的国外公务员培训班学员来自84个国家和地区。中欧政府管理高层论坛已连续举办四届,成为中欧政府间交流对话的一个重要平台。国家行政学院是国际行政院校联合会副主席单位,是亚太地区行政院校联合会主席单位。学院聘请了22名来自英国、美国、加拿大、德国、日本等国家的高级官员和资深专家担任名誉教授,每年都派出省部级和司局级学员赴美国、加拿大、法国、日本等国家进行培训。
国家行政学院重视加强自身建设,努力提高综合办学能力和水平。学院共有编制540名,现有教职工410余人,并聘请兼职教师250余人,合同制人员570余人。2004年以来,学院全面实施人才强院战略,培养了一批中青年教学科研骨干。现有中央联系的高级专家3名,享受政府特殊津贴人员29名,博士生导师14名。学院积极推进教学手段现代化,多媒体教学的普遍应用和校园网络教学平台的建成,进一步改善了学院的信息化办学条件。2008年,国家应急管理培训人员基地已批准项目建设,目前正抓紧工作进度。拥有教学办公楼、图书馆、电教中心、学术报告厅、会议中心、学员公寓、学员餐厅、文体中心、综合服务楼、国勤楼等设施,具备了同期在院培训800人的办学能力。2008年举办各类培训班次160个,达7700多人。
在党中央、国务院的正确领导下,经过近十五年坚持不懈的努力,国家行政学院取得了长足的发展和进步。目前,学院领导班子正团结带领全院教职工,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持围绕中心、服务大局,紧紧围绕应对金融危机、保持经济平稳较快发展这一首要任务,有针对性地确定教学培训、科研、咨询任务,坚持特色办院、人才强院、从严治院,坚持解放思想,与时俱进,改革创新,扎实工作,努力朝着创建国际一流行政学院的目标迈进。